淮阳区教育体育局关于网帖反映朱集乡启航幼儿园办园问题的回复

淮阳教育局 · 发表于 2020-12-7 11:54:38

一、朱集乡启航幼儿园办园情况
2012年12月朱集乡人陈某梅于与丈夫朱某意在朱集乡红麻行政村创办了朱集乡启航幼儿园，陈某梅任法人。2016年4月，陈某梅夫妻在朱集乡闫楼村又创办了实验小学，9月份在没有取得办学许可证的情况下，开始违规招生8个班，1—4年级共计260名学生。2017年8月因该校被“卫片执法”拍照，定性为非法占地，被朱集乡政府依法拆除，当时该校已收取了大部分学生的学费，县乡两级政府为了缓解社会矛盾，在对该校学生进行分流时，考虑到把举办者的损失尽量降低，允许举办者先把260名学生分流到启航幼儿园，再逐步分流。2018年9月，该园只剩下一二年级学生80多人。当月，一天中午，杜某之母去启航幼儿园给孙子转学籍，在大门口叫门不开，与朱某意发生冲突，被朱集乡派出所以滋衅闹事行政拘留。致使两家矛盾升级，之后，杜某便开始反映启航幼儿园办有一二年级的问题。
二、杜某反映问题落实情况
2018年11月8日，教体局行政审批股接到局领导批转的“信访交办单”。反映人杜某反映启航幼儿园无证办学（实际有证）及学生学籍人籍分离问题，要求处理。为此，教体局成立专案组有局信访办牵头进行调查处理，并下发了结论报告（教信[2018]22号）《淮阳县教育体育局关于杜某反映问题的调查报告》。期间，行政审批股股长吕俊杰分别于2018年11月8日，12月10日，12月20日3次约谈了朱某意夫妻，依据属地管理原则，吕俊杰与朱集乡中心校校长进行多次沟通并严正告知举办者，如果不把幼儿园中的一二年级学生分流，将吊销该园的办学许可证，该园即为非法办园。
2018年12月5日，杜某又举报到省电视台9频道，该电视台一行4名记者对吕俊杰进行了电视采访，采访中吕俊杰明确表态，该园属有证办学，但因混办一年级即转变为不规范办园，教体局已对该园下发了整改通知，如果举办者执意孤行，该园将面临被依法取缔。
2019年3月，吕俊杰又召集了局信访办、纪检监察室、朱集乡中心校长在主管领导霍副局长办公室对举办者夫妻进行集体约谈，该夫妻当时诚恳表态并写出了书面保证书，承诺于2019年7月底将一二年级学生分流完毕。期间，杜某又反映朱某意违规办学行为，教体局针对杜某反映的问题，召开了党组专题会，并责成局纪检室、信访办、教育股、行政审批股抽调专人再次成立专案组，处理结果已以（教信[2019]128号）文件下发《淮阳县教育体育局关于杜某反映问题的调查报告》。
三、朱集乡启航幼儿园换证情况
2019年7月底，举办者依诺分流了一二年级学生，并趁假期对幼儿园进行了修缮绿化美化。2020年5月，行政审批股与朱集乡中心校对该园的办园情况进行了综合评估，认为该园整改有成效，符合了办园要求，同意为该园换发了办学许可证（教民141162660000170号）。2020年9月，因受疫情影响，该园申请停办，并上交了办学许可证。
四、其他情况说明
1.朱某意的情况
朱集乡启航幼儿园的举办者和法人是陈某梅，朱某意虽与陈某梅夫妻关系，但不能代表启航幼儿园。朱某意因新建学校被依法拆除后，外债高筑，精神上深受打击，多次上访，甚至进京上访寻求说法。为此，县政府多次召开协调会，多方做朱某意的思想工作。杜某与朱某意发生矛盾的时间正是朱某意情绪不稳定的时期。教体局对杜某反映问题的处理体现出了人性化、和谐化、底线化，有理有据，在很大程度上稳定了举办者的思想，遏止了朱杜两家矛盾升级。杜某因其母被派出所行政拘留，对朱某意怀恨在心，因没有达到让朱某意的幼儿园关门的目的，认为教体局庇护了朱某意，转而迁怒于有关参与解决问题的领导和当事人。因张言林书记批转了案件，段文艺时任鲁台镇中心校校长（启航幼儿园中有鲁台籍学生），吕俊杰在接待杜某时，劝她不要过激，与朱某意乡邻之间不要闹太僵，矛盾不宜激化，特别是她母亲不该大闹幼儿园，杜某就此认为吕俊杰替朱某意说话了，进而多次上告吕俊杰“玩忽职守、滥用职权、以权谋私”。
2.学籍情况与生均经费情况
学籍是学生管理的重要依据，指一个学生属于某学校的一种法律上的身份或资格。一个学生只有一个学籍，学籍号全国唯一识别，像身份证一样，所以学籍混办是不可能的。陈某梅夫妻创办的实验小学在未取得办学许可证的情况下就被拆除，所招学生的学籍只能在原就读学校，生均经费随学籍拨付，计43546元已全部追缴国库，并对相关责任人进行了诫勉谈话，将依据相关条例作出相应处分。
3.朱某意到朱集一中办园情况
启航幼儿园停办后，朱集乡一中聘请朱某意去学校创办朱集一中幼儿园，该园挂牌为朱集一中附属幼儿园，依据河南省人民政府豫政[2015]76文和南省人民政府豫政[2018]6文件精神“积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果”之精神，朱某意凭借自己多年办园经验与公办学校合作，实属个人权利和能力，不能代表启航幼儿园，更不能以民办幼儿园搬迁到公办幼儿园定性。
4.针对“调皮捣蛋鬼”发帖反映朱集乡启航幼儿园办园问题，教体局党组高度重视，成立专项工作组协同区纪监委进行复查、核查，相关违规违纪人员已由纪检监察部门作出相应处理。张言林、吕俊杰、段文艺三位同志，在该事件中没有违规违纪行为。网络不是法外之地，希望发贴时尊重事实，以事实为依据，区教育体育局十分愿意接受广大网民的监督。

淮阳区教育体育局
2020年12月5日